質疑人名稱：布洛科技（深圳）有限公司

聯系人：蒙政祺

聯系電話：18977146847

布洛科技（深圳）有限公司：

我單位于2020年12月28日收到貴公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務采購文件質疑書，經我單位研究決定，作出以下答復：

A分標：

質疑事項1: 

2020年12月18日我司收到貴公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務采購項目的公示意見復函，函件中的答復意見未能消除我司對于此次招標項目存在違規行為的疑慮，且未對招標文件作出相應調整，堅持于12月24日正式發布招標文件，經慎重考慮，故我司提出質疑。

針對本次招標項目，采購人廣西福利彩票發行中心曾于2019年11月26日委托于貴司廣西恒基建設工程咨詢有限公司首次公開進行招標，采購項目編號：GXZC2019-G3-00085-GXHJ ,我司參與該采購項目的投標，并為之付出了大量的人力物力，但該項目于2020年11月30日終止，且無合理解釋。

此次該項目重新招標，評分要求發生重大改變，該行為對于曾參與之前采購項目的投標人而言，是極為不公平的，損失亦是巨大。此次項目重新招標，應限定投標人范圍，在原報名成功的人員范圍內重新評標，以此保證政采項目的公平公正性，請貴司就我司所提意見及時予以答復并調整此次項目投標要求。

答復：

由于采購計劃變更（詳見《廣西恒基建設工程咨詢有限公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務（項目編號：GXZC2019-G3-00085-GXHJ）終止通知》），采購項目重新招標，我公司按照法律法規、政策要求、新的采購計劃及采購服務需求編制本項目采購文件，并面向不特定供應商發出采購公告，公平公開公正，不存在傾向性、不合理性及排他性。且本次采購項目與我公司（廣西恒基建設工程咨詢有限公司）于2019年11月26日發布的項目編號：GXZC2019-G3-00085-GXHJ的項目沒有直接關聯，分屬不同的兩次政府采購活動，因此無法采用從前次采購活動投標人中遴選中標候選人的工作方式及采購流程。貴單位提出的采購文件質疑書缺乏相關事實及法律依據，質疑事項不成立。

質疑事項2:

招標文件中評定辦法關于實施及售后服務人員的評分要求，存在明顯的指定性及排他性，對于高級人員資質證明及人數設置的不合理，顯然限制了其他潛在投標單位，有失平公正原則。在廣西地區僅有廣西廣播電視信息網絡股份有限公司可以達到此項要求，如此具有明顯的指定性的評分要求，將會嚴重影響政采市場生態。針對此情況，希望貴公司能及時改正標書中不合理的條款，同時我司將保留包括但不限于向監督部門、紀檢監察部門等相關部門繼續質疑或舉報的權利。

答復：

本項目采購文件中評標辦法依據相關法律法規及采購服務需求編制，面向不特定供應商發出采購公告，符合本項目的實際需求。本項目A分標（智慧投注站信息化服務）：以400臺約90寸的電視一體機為發布顯示終端，構建智慧投注站信息化管理服務，時間以移動設備、投注機及發布顯示終端為載體，以各級管理者、業主、銷售人員，彩民群體為發布對象的多媒體綜合資訊發布服務。

1、采購數量及金額龐大：本標段采購網絡視頻雙屏一體顯示終端硬件（核心產品）400臺、福彩投注站視頻監控墻15套（包含自治區中心信息化管理服務中心監控屏幕墻和地市中心信息化管理服務中心監控屏幕墻）、投注站網絡視頻攝像頭2500個、信息化平臺建設內容和相應的配套服務，采購金額大于一千萬元；

2、采購服務范圍覆蓋全區，涉及面甚廣：本項目服務對象是廣西區內14個地市級福彩站點及自治區福彩中心，需提供良好的服務質量，包括采購貨物的配送、安裝、售后和對應的構建信息化平臺等一系列相關服務；針對于評分辦法中實施人員的要求：“一檔（3分）：在項目實施地投入實施人員不少于5人；二檔（7分）：在項目實施地投入實施人員不少于10人，其中須具備與項目相關的中級職稱證書不少于4人，須具備與項目相關的高級職稱證書不少于1人；三檔（11分）：在項目實施地投入實施人員不少于20人，其中須具備與項目相關的中級職稱證書不少于7人，須具備與項目相關的高級職稱證書不少于3人；四檔（15分）：在項目實施地投入實施人員不少于30人，其中須具與項目相關的備中級職稱證書不少于10人，須具備與項目相關的高級職稱證書不少于6人；注：擬投入運維售后服務人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關資格證書復印件。”，本標段設置最低配備5人即能滿足本標段采購基本需求，而在考慮服務范圍廣任務量大的情況下，按時按量完成采購工作的要求下，設置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個地市級網點（每個網點分配至少2人，至少共28人）和自治區福彩中心（至少2人）；

3、供貨時間短且服務期長：由于項目本標段交付期為合同簽訂后150日內完成全部終端交付，且服務期為三年，其中維護、維修保養服務在服務期滿后繼續提供免費服務三年，時間緊急，任務繁重。針對于評分辦法中運維售后服務人員的要求：“一檔（4分）：提供不少于5名運維售后人員；二檔（7分）：提供不少于10名運維售后人員，其中不少于4名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書，不少于1名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統項目管理師》資格證書；三檔（11分）：提供不少于20名運維售后人員，其中不少于8名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書，不少于2名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統項目管理師》資格證書；四檔（15分）：提供不少于30名運維售后人員，其中不少于12名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書，不少于3名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統項目管理師》資格證書；注：擬投入運維售后服務人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關資格證書復印件。”，本標段設置最低配備5人即能滿足本標段采購基本需求，而在考慮供貨時間短，服務范圍廣任務量大且維護、維修保養服務在服務期滿后繼續提供免費服務三年的情況下，按時按量完成采購工作的要求下，設置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個地市級網點（每個網點分配至少2人，至少共28人）和自治區福彩中心（至少2人）；本項目采購終端機器和網絡視頻攝像頭等，依托這些設備提供綜合化信息服務，為保證項目正常運作和機器正常運行，評分辦法中要求運維售后服務人員應具有與項目有關的技術能力，服務于構建信息化平臺及運維服務。以此類推其它檔次人員配備。

綜上所述，本標段采購文件評標辦法中對實施人員和運維售后服務人員設置，在滿足采購需求的基礎上，合理設置項目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質疑內容缺乏相關事實及法律依據，質疑事項不成立。

B分標：

質疑事項1: 

針對本次招標項目，采購人廣西福利彩票發行中心曾于2019年11月26日委托于貴司廣西恒基建設工程咨詢有限公司首次公開進行招標，采購項目編號：GXZC2019-G3-00085-GXHJ ,我司參與該采購項目的投標，并為之付出了大量的人力物力，但該項目于2020年11月30日終止，且無合理解釋。

此次該項目重新招標，評分要求發生重大改變，該行為對于曾參與之前采購項目的投標人而言，是極為不公平的，損失亦是巨大。此次項目重新招標，應限定投標人范圍，在原報名成功的人員范圍內重新評標，以此保證政采項目的公平公正性，請貴司就我司所提意見及時予以答復并調整此次項目投標要求。

答復：

由于采購計劃變更（詳見《廣西恒基建設工程咨詢有限公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務（項目編號：GXZC2019-G3-00085-GXHJ）終止通知》），采購項目重新招標，我公司按照法律法規、政策要求、新的采購計劃及采購服務需求編制本項目采購文件，并面向不特定供應商發出采購公告，公平公開公正，不存在傾向性、不合理性及排他性。且本次采購項目與我公司（廣西恒基建設工程咨詢有限公司）于2019年11月26日發布的項目編號：GXZC2019-G3-00085-GXHJ的項目沒有直接關聯，分屬不同的兩次政府采購活動，因此無法采用從前次采購活動投標人中遴選中標候選人的工作方式及采購流程。貴單位提出的采購文件質疑書缺乏相關事實及法律依據，質疑事項不成立。

質疑事項2:

招標文件中評定辦法關于實施及售后服務人員的評分要求，存在明顯的指定性及排他性，對于高級人員資質證明及人數設置的不合理，顯然限制了其他潛在投標單位，有失平公正原則。在廣西地區僅有廣西廣播電視信息網絡股份有限公司可以達到此項要求，如此具有明顯的指定性的評分要求，將會嚴重影響政采市場生態。針對此情況，希望貴公司能及時改正標書中不合理的條款，同時我司將保留包括但不限于向監督部門、紀檢監察部門等相關部門繼續質疑或舉報的權利。

答復：

本項目采購文件中評標辦法依據相關法律法規及采購服務需求編制，面向不特定供應商發出采購公告，符合本項目的實際需求。本項目B分標（智慧投注站營銷培訓宣傳服務）：采購營銷宣傳培訓服務，按公益類、品牌類、培訓類、薦彩類等不同內容分類創建營銷發布，通過智慧投注站信息化管理服務載體推送，完成線上線下營銷策劃服務、線上線下的培訓項目服務。

1、采購數量及金額龐大：本標段采購信息化平臺內容運營、廣西福彩APP客戶端、全國開獎視頻轉播服務、自媒體運營服務、線上線下市場營銷活動策劃實施服務、線上線下培訓服務和交流培訓服務，采購金額大于三千萬元；

2、采購服務范圍覆蓋全區，涉及面甚廣，內容多：本項目服務是面向全區服務站點及彩民，延伸至全國，需提供良好的服務質量，包括宣傳策劃、信息化平臺營銷和網點相關人員培訓等一系列服務；針對于評分辦法中實施及售后服務人員的要求：“一檔（4分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于10名實施及售后服務人員；二檔（7分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于20名實施及售后服務人員，人員由各崗位專業人員組成，包括但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內容審核等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網絡視聽節目審核能力的人員不少于5名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《軟件設計師》資格證書的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書的人員不少于5名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統項目管理師》資格證書的人員不少于4名。三檔（10分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于30名實施及售后服務人員，人員由各崗位專業人員組成，包括但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內容審核、統籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營、技術支持和研發人員等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網絡視聽節目審核能力的人員不少于7名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《軟件設計師》資格證書的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書的人員不少于7名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統項目管理師》資格證書的人員不少于4名。四檔（15分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于40名實施及售后服務人員，人員由各崗位專業人員組成，包括但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內容審核、統籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營、技術支持和研發人員等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網絡視聽節目審核能力的人員不少于10名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《軟件設計師》資格證書的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書的人員不少于10名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統項目管理師》資格證書的人員不少于4名。注：擬投入實施及售后服務人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關證書復印件。”，本標段設置最低配備4人即能滿足本標段采購基本需求，而在考慮拍攝數量和質量，服務面廣任務量大且線上線下服務同時進行的情況下，需按時按量完成采購工作的要求，設置第四檔投入不少于40人，是充分考慮到項目擬投入人員配置（包含但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內容審核、統籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營、技術支持和研發人員等），其中項目負責人不少于2人（分別負責營銷和技術工作），主導編導人員不少于3人（每人負責至少2個類型節目制作），營銷宣傳策劃人員不少于20人（主要負責信息化平臺內容運營、線上線下市場營銷活動策劃實施服務、線上線下培訓服務和交流培訓服務），運營技術人員不少于15人（廣西福彩APP客戶端、全國開獎視頻轉播服務和自媒體運營服務）；搭建營銷信息化服務平臺和福彩APP，為保證項目正常運作，評分辦法中要求運維售后服務人員應具有與項目有關的技術能力，服務于整個宣傳營銷策劃工作。以此類推其它檔次人員配備。投標人可自行根據本公司實際情況配置項目投入各崗位人員數量。

綜上所述，本標段采購文件評標辦法中對實施及售后服務人員設置，在滿足采購需求的基礎上，合理設置項目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質疑書缺乏相關事實及法律依據，質疑事項不成立。

如質疑人對本質疑答復函不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內向廣西壯族自治區財政廳采購監督管理處投訴。

感謝貴公司對政府采購工作的關心和支持。

采購人：廣西福利彩票發行中心

采購代理機構：廣西恒基建設工程咨詢有限公司

日期：2021年1月7日